В рамках совещания был заслушан доклад, представленный начальником отдела правового обеспечения Счетной палаты Самарской области Морозовым Денисом Александровичем, на тему: «Актуальные вопросы проведения контрольно-счётными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований аудита в сфере закупок», в котором он подчеркнул, что 44-ФЗ определяет контрольно-счетные органы как органы аудита. В докладе также отмечено, что в целях правомерности проведения аудита полномочия по его проведению должны быть установлены законами субъектов РФ и нормативно-правовыми актами муниципальных образований.
13 октября 2014 полномочия по аудиту в сфере закупок были установлены Законом Самарской области от 86-ГД "О Счетной палате Самарской области и отдельных вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований, расположенных на территории Самарской области".
Таким образом, аудит закупок относится к контрольным мероприятиям Счетной палаты, и соответственно порядок их осуществления определяется стандартом контроля. В ближайшей перспективе Счетной палаты Самарской области лежит разработка стандартов аудита в рамках экспертно-аналитических мероприятий и методик аудита закупок.
Аналогичный подход отражен в методических рекомендациях по проведению аудита в сфере закупок Счетной палаты РФ.
Как отметил начальник отдела правового обеспечения Счетной палаты Самарской области, основной задачей органов аудита в 2014-15 годах является подготовка к внедрению аудита в практику работы, что включает приведение в соответствие законов, нормативно-правовых актов, разработку соответствующих стандартов, методик, соответствующее обучение сотрудников, выявление и решение проблем по проведению аудита.
В рамках мероприятия опытом внедрения аудита в сфере закупок поделились представители контрольно-счетных органов соседних областей. Так, председатель Счётной палаты Ульяновской области Егоров Игорь Игоревич рассказал об опыте организации работы Счётной палаты Ульяновской области в сфере закупок.
Интересно, что в феврале 2014 года Распоряжением Губернатора Ульяновской области «О дополнительных мерах по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ульяновской области» была создана соответствующая Комиссия из шести человек для осуществления внутреннего контроля за закупками в области. Данная Комиссия осуществляет контроль за: строительством, реконструкцией и техническим перевооружением объектов; приобретением объектов недвижимости в государственную собственность Ульяновской области; закупкой машин и оборудования в соответствии с Перечнем машин и оборудования согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности и цен, исходя из начальной максимальной цены контракта.
Аудитор Счетной палаты Республики Татарстан Мубараков Ильнур Айдарович осветил актуальные вопросы осуществления контрольно-счетными органами полномочий в рамках реализации законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. В Татарстане разработан стандарт внешнего государственного финансового контроля, который в свою очередь устанавливает требования к содержанию аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Татарстан, а также основные этапы и процедуры проведения аудита в сфере закупок.
В рамках мероприятия были также затронуты такие важные темы, как: основные методы контроля экономических субъектов в рамках реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (выступление Светкиной Ирины Анатольевны, доцента кафедры бухгалтерского учета и экономического анализа СГЭУ); роль высших учебных заведений в повышении квалификации и переподготовке специалистов в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (выступление Печерской Эвелины Павловны, директора центра делового образования, д.п.н., профессора СГЭУ).
С докладами по обозначенной теме семинара также выступили: Китаев Сергей Владимирович, член Координационного Совета Общероссийской общественной организации «Гильдия отечественных специалистов по государственным и муниципальным заказам», эксперт Всероссийского образовательного портала «Азбука госзаказа» и Болгова Виктория Владимировна, начальник правового управления, д.э.н., профессор СГЭУ.