Счетной палатой Самарской области проведено контрольное мероприятие «Проверка использования средств областного бюджета, направленных на финансирование мероприятий по развитию добровольчества (волонтерства) на территории Самарской области в рамках федерального проекта «Социальная активность» национального проекта «Образование» (пункт 1.19 плана работы на 2020 год).
В ходе контрольного мероприятия проверена деятельность министерства образования и науки Самарской области (далее – Министерство) и государственного бюджетного учреждения Самарской области «Агентство по реализации молодежной политики» (далее – Агентство) при использовании бюджетных средств, выделенных в 2019 году на реализацию мероприятий по развитию добровольчества (волонтерства) на территории Самарской области в рамках федерального проекта «Социальная активность» национального проекта «Образование», в том числе по реализации контроля за эффективностью использования предоставленной субсидии.
В ходе контрольного мероприятия установлено следующее.
Деятельность Министерства и Агентства при использовании бюджетных средств, направленных на финансирование мероприятий по развитию добровольчества (волонтерства) на территории Самарской области, в том числе на создание ресурсного центра поддержки и развития добровольчества (волонтерства) в Самарской области (далее – Ресурсный центр), обеспечит вклад в достижение результата федерального проекта «Социальная активность» национального проекта «Образование» и регионального проекта «Социальная активность» (далее – Федеральный проект и Региональный проект соответственно): «Реализованы практики поддержки добровольчества (волонтерства) в рамках Всероссийского конкурса лучших региональных практик поддержки волонтерства «Регион добрых дел» 2019 года».
Деятельность некоммерческих организаций (далее – НКО), реализующих практики поддержки добровольчества (волонтерства), а также работа Ресурсного центра способствует достижению цели Регионального проекта «Развитие добровольчества (волонтерства), развитие талантов и способностей детей и молодежи, в т.ч. студентов путем поддержки общественных инициатив и проектов, вовлечения к 2024 году в добровольческую деятельность 20% граждан, вовлечения 45% молодежи в творческую деятельность и 70% студентов в клубное студенческое движение».
Общий объем финансирования в проверяемом периоде на финансирование организации и проведения мероприятий, направленных на создание условий для развития добровольчества (волонтерства) на территории Самарской области, составил 12,1 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 9,5 млн. рублей, средства областного бюджета – 2,6 млн. рублей.
Вышеуказанные средства в сумме 10,1 млн.рублей направлялись на развитие добровольческого движения (организация и проведение мотивационно-тренингового мероприятия для координаторов и организаторов волонтерской деятельности, на приобретение экипировочного снаряжения и сувенирной продукции, приобретений лицензий на право использования программного обеспечения, приобретение оргтехники и др.), на выполнение работ по капитальному ремонту помещений для размещения Ресурсного центра, на оснащение и деятельность Ресурсного центра.
Объем бюджетных средств в размере 2 млн. рублей направлен на предоставление субсидий НКО на проведение конкурса муниципальных штабов и исторических квестов, на проведение конкурса социальных проектов (реализованы проекты «#нетолько9мая», «ПРОТИВодействие терроризму и экстремизму», Добровольческая акция «Регион добрых дел», «Эффективное добровольчество», «Добровольческий лагерь «Навстречу друг другу», «Культурный фронт»).
Проверка соблюдения порядка предоставления субсидий НКО нарушений не выявила.
В ходе контрольного мероприятия изучены предоставленные Министерством отчеты о реализации проектов на предмет исполнения условий договоров по вовлечению граждан в добровольческую деятельность. Несоответствий выполненных работ и фактически проведенных мероприятий требованиям договоров не выявлено.
Анализ достижения показателей Федерального и Регионального проектов «Доля граждан, вовлеченных в добровольческую деятельность», «Доля молодежи, задействованной в мероприятиях по вовлечению в творческую деятельность», «Доля студентов вовлеченных в клубное студенческое движение» показал, что показатели в 2019 году достигнуты.
Федеральный проект определяет основным показателем развития волонтерского движения в регионах «численность граждан, вовлеченных центрами (сообществами, объединениями) поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, НКО, государственных и муниципальных учреждений, в добровольческую (волонтерскую) деятельность». К концу 2020 года Самарская область должна достигнуть значения данного показателя в 0,104 млн. чел. – участников движения. На 1 сентября 2020 года данный показатель в регионе достиг значения 0,09 млн. чел. Во многом, данные достижения связаны с созданием и системной работой Ресурсного центра поддержки добровольчества.
В ходе контрольного мероприятия установлено, что объем средств областного бюджета на реализацию программного мероприятия по организации и проведению мероприятий, направленных на создание условий для развития добровольчества (волонтерства) на территории Самарской области, содержит неполную расшифровку всех источников финансирования указанного программного мероприятия, что не соответствует требованиям Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области.
Проверка выявила несоответствие одного показателя в действующей редакции паспорта Регионального проекта результату, указанному в Федеральном проекте.
В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, допущенные Агентством, в части нарушения сроков направления сведений об исполнении контракта в уполномоченный на ведение реестра контрактов орган и продления срока действия контракта без внесения изменений в срок действия банковской гарантии.
По итогам контрольного мероприятия внесено представление об устранении выявленных нарушений и недостатков руководителю государственного бюджетного учреждения Самарской области «Агентство по реализации молодежной политики».
Направлены информационные письма в министерство образования и науки Самарской области, в прокуратуру Самарской области.
Отчет о результатах мероприятия направлен Губернатору Самарской области, в Самарскую Губернскую Думу.