Версия сайта для слабовидящих

Информация о результатах контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственных операций и анализ эффективности деятельности государственного унитарного предприятия Самарской области «Экология» в 2018 – 2019 годах и истекшем периоде 2020 года» (п.1.14 плана работы на 2020 год)

Счетной палатой Самарской области проведена проверка финансово-хозяйственных операций и анализ эффективности деятельности государственного унитарного предприятия Самарской области «Экология» (далее - ГУП «Экология») в 2018 – 2019 годах и истекшем периоде 2020 года.

В ходе контрольного мероприятия установлено следующее.

В проверяемом периоде ГУП «Экология» имело следующие обособленные подразделения: полигон ТБО «Преображенка» (далее - Полигон), производственная база «Зубчаниновка», структурное подразделение: участок вспомогательных работ (в том числе химическая лаборатория, проектный отдел).

Полигон занимает второе место из 12 лицензированных полигонов Самарской области по вместимости ТБО и исчерпает свободную емкость к концу 2022 года из расчета проектной мощности Полигона.

Ориентировочная стоимость выполнения работ по разработке проектно-сметной документации по рекультивации Полигона составляет 25,4 млн. рублей. Прогнозная стоимость рекультивации земель Полигона площадью 28,7 га – 280,7 млн. рублей (в ценах 2018 года).

В целях финансирования мероприятий заключительного этапа технической рекультивации создан фонд конечной рекультивации Полигона, который по состоянию на 01.08.2020 составляет 10,7 млн. рублей.

В ходе проверки установлено наличие рисков нанесения вреда окружающей среде и экологического риска, что создает угрозу жизни и здоровью человека.

В настоящее время существует риск заполнения прудов-накопителей, которые не смогут удерживать поступающий фильтрат. Выход фильтрата за пределы организованных прудов-накопителей может привести к негативному воздействию на окружающую среду путем загрязнения почвы и грунтовых вод. В рамках контроля за уровнем фильтрата в прудах-накопителях ГУП «Экология» принимаются временные меры по созданию резервного пруда-накопителя фильтрата, подъему уровня его дамбы, перекачиванию фильтрата на тело свалки.

Кроме того, существует риск нанесения вреда окружающей среде и экологического риска в результате возгорания мест слива отходов нефтяной промышленности («мазутные озера») и организации стихийной несанкционированной свалки в г.о. Самара, п. Зубчаниновка, Орлов овраг. Места слива отходов нефтяной промышленности («мазутные озера») не являются собственностью Самарской области и за ГУП «Экология» на праве хозяйственного ведения не закреплены. Границы земельных участков под тремя «мазутными озерами» не определены. Территория не огорожена, следовательно, доступ к ней не органичен. В непосредственной близости к «мазутным озерам» неустановленными лицами осуществляется привоз отходов, при этом официальных мест захоронения отходов на данной территории нет.

Анализ планирования показателей плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности ГУП «Экология» (далее – ПФХД) выявил ряд недостатков.

В ПФХД на 2019 год не учтены доходы от уставной деятельности (от оказания услуг по проведению химических анализов, биотестирования, отбора проб, а также разработки проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, паспортов опасного отхода, проведения инвентаризации отходов, выполнения работ по демеркуризации) и от других, в том числе не тарифицируемых, видов работ, а также в планах на 2018 – 2019 годы не учтен доход в виде стоимости безвозмездно полученного в 2013 году оборудования, которая должна включаться в состав прочих доходов равномерно в течение срока его полезного использования.

При планировании расходов ГУП «Экология» не учитывает прочие расходы, в состав которых входят в том числе налог на имущество, оплата услуг банка, страховые взносы и другие.

Таким образом, ГУП «Экология» занижает плановые экономические показатели по выручке, прочим доходам и расходам, что свидетельствует о некачественном планировании деятельности предприятия.

Анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности ГУП «Экология» показал, что в 2019 году доходы ГУП «Экология» увеличились в 2,2 раза по сравнению с 2018 годом вследствие увеличения объема принимаемых отходов,  изменением структуры и увеличением тарифа на захоронение ТКО и осуществлением сплошного весового контроля поступающих отходов.

За 6 месяцев 2020 года ГУП «Экология» получена выручка на 6,4% ниже уровня аналогичного периода 2019 года. На снижение выручки повлияло плановое снижение поступления отходов (емкость полигона  практически исчерпана, прием отходов осуществляется на 4-м ярусе из  5  запроектированных) и сокращение поступающих на Полигон ТКО за счет изменения схемы потоков отходов, согласно которой часть отходов поступает на сортировочный комплекс.

Проверкой материалов средств фото- и видеофиксации установлено, что при приеме отходов на Полигон должным образом не проводится проверка соответствия вида, объема и веса отходов, фактически поступающих, виду, объему и весу отходов, указанным в талоне, а именно:  выявлено несоответствие вида фактически поступающих отходов отходам, указанным в 23 талонах из 84 проанализированных; установлено, что кузов у некоторых транспортных средств при заезде на весы закрыт пологом, в связи с чем идентифицировать вид поступающих отходов не представляется возможным (13 транспортных средств); диспетчером учитывается в талонах заявленный объем отходов, отраженный в кубических метрах, при этом не учитывается их весовой замер, следовательно, прием данных отходов носит заявительный характер.

В результате формального подхода к приему отходов, а также приема отходов в кубических метрах ГУП «Экология» недополучило по оценке Счетной палаты Самарской области за период с 29 июня по 22 июля 2020 года 20,2 тыс. рублей (проанализировано 15 талонов).

В ходе мероприятия выявлен факт передачи ГУП «Экология» электроэнергии, принятой им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, субабоненту без согласования с энергоснабжающей организацией. Кроме того, ГУП «Экология» не принимались меры по компенсации расходов на электроэнергию, используемой субабонентом.

В проверяемом периоде коэффициенты, характеризующие финансовое состояние ГУП «Экология», имели значения в пределах нормативных, что свидетельствует о стабильности деятельности предприятия. Стоимость чистых активов ГУП «Экология» в проверяемом периоде в 2,3 – 2,5 раза превышала уставный капитал, что положительно характеризует финансовое положение предприятия, полностью удовлетворяя требованиям нормативных актов к величине чистых активов организации.

Результатами финансово-хозяйственной деятельности ГУП  «Экология» в 2018 – 2019 годах и первом полугодии 2020 года является прибыль, которая составила в 2018 году – 0,6 млн. рублей, в 2019 году – 25,4  млн. рублей, за январь – июнь 2020 года – 6,8 млн. рублей.

Установлен факт нарушения срока перечисления ГУП «Экология» в областной бюджет части прибыли. По состоянию на 07.08.2020 задолженность ГУП «Экология» перед областным бюджетом погашена в полном объеме.

По состоянию на 01.08.2020 не осуществлена приватизация ГУП  «Экология» путем преобразования в акционированное общество, предусмотренная во II квартале 2020 года Прогнозным планом (программой) приватизации имущества Самарской области на 2019-2021 годы, утвержденным постановлением Губернатора Самарской области, в связи с отсутствием зарегистрированных имущественных прав на 16 объектов недвижимого имущества ГУП «Экология».

По итогам контрольного мероприятия внесено представление об устранении выявленных нарушений и недостатков в государственное унитарное предприятие Самарской области «Экология».

Информационные письма направлены в министерство имущественных отношений Самарской области и министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Отчет о результатах мероприятия направлен Губернатору Самарской области, в Самарскую Губернскую Думу.


Вернуться на предыдущую страницу