Счетной палатой Самарской области проведена проверка финансово- хозяйственной деятельности государственного автономного учреждения Самарской области «Центр спортивной подготовки спортивных сборных команд Самарской области» (далее — Учреждение). Учреждение находится в ведении министерства спорта Самарской области (далее - министерство).
Главной задачей Учреждения является подготовка спортсменов высших достижений и спортивного резерва для национальных сборных команд России, структурными подразделениями Учреждения являются 4 спортивных комплекса и 1 спортивно-тренировочный комплекс, из которых: «Молодежный», «Орбита», «Маяк» расположены в городском округе Самара, «Южный» - в Южном городе, «Озеро Белое» - в Красноярском районе.
Сумма выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений и недостатков составила 306,6 млн. рублей, в том числе: неправомерное расходование средств - 25,1 млн. рублей, неэффективное - 73,0 млн. рублей, прочие нарушения и недостатки - 208,5 млн. рублей.
По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.
Нарушения и недостатки при формировании и финансовом обеспечении государственного задания:
неправомерное предоставление министерством в 2017-2018 годах субсидий на содержание государственного имущества, используемого Учреждением исключительно в целях приносящей доход деятельности, в общей сумме 1,9 млн. рублей;
избыточное финансирование Учреждения в общей сумме 27,2 млн. рублей, обусловленное некорректным расчетом министерства поправочных коэффициентов к затратам Учреждения на 2017-2018 годы на уплату налогов на имущество, его содержание, и на коммунальные услуги, при котором министерством учитывался объем фактических поступлений доходов за 2014-2015 годы предшественника Учреждения - «Школы высшего спортивного мастерства № 4», а также за 2016 год, когда у Учреждения не функционировали все спортивные объекты.
Установлено длительное незаполнение вакансий, фонд оплаты труда по которым (рассчитанный исходя из 26,5 окладов в год на 1 чел.) направлялся на поощрение работников Учреждения. Удельный вес вакансий составил: в 2016 - 42,13%, в 2017 - 46,1%, за 8 месяцев 2018 - 22,7%). Длительное незаполнение вакансий свидетельствует об отсутствии потребности в них, а также о неэффективном предоставлении и расходовании субсидий на их финансовое обеспечение в общей сумме 67,8 млн. рублей.
При исполнении министерством требований распоряжений Правительства Самарской области о мерах реализации Законов Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в части финансового обеспечения деятельности Учреждения не достигнута основная цель распоряжений - повышение эффективности использования средств областного бюджета.
На финансирование фонда оплаты труда работников отдела Учреждения по взаимодействию с органами исполнительной власти, который расположен в здании министерства, частично реализует полномочия министерства, а также исполняет функции, не соответствующие предмету и видам деятельности Учреждения, неэффективно израсходованы средства областного бюджета в сумме 1,2 млн. рублей.
В части распоряжения государственным имуществом Самарской области, находящимся в оперативном управлении Учреждения, установлено:
отсутствие зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования на 3 земельных участка общей кадастровой стоимостью 274,2 млн. рублей;
передача в пользование сторонним организациям недвижимого имущества площадью 59 кв.м без согласия собственника (министерства);
неиспользование имущества на общую сумму 3,1 млн. рублей (спортивный инвентарь, спортивное оборудование для оснащения зала бокса, земельный участок площадью 89 964 кв. м);
неправомерная передача особо ценного и иного движимого имущества на общую сумму 1,7 млн. рублей тренерам для использования на территории других учреждений в отсутствие надлежаще оформленных первичных документов.
Установлено, что на Учреждение возложено полномочие министерства по заключению государственных контрактов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для областных государственных нужд по устройству спортивных площадок. Общая сумма заключенных Учреждением контрактов по устройству спортивных площадок не для нужд Учреждения в проверяемом периоде составила 156,6 млн. рублей. Контракты заключались по результатам закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон №223-ФЗ).
Структура закупок Учреждения по способам их осуществления в рамках Федерального закона №223-ФЗ характеризуется преобладанием закупок у единственного поставщика, доля заключенных договоров у единственного поставщика в проверяемом периоде составила 99,97% от общей суммы заключенных договоров. Установлены многочисленные нарушения в закупочной деятельности Учреждения на общую сумму 45,9 млн. рублей.
Анализ показателей финансово-хозяйственной деятельности Учреждения свидетельствует о том, что фактически данная организация осуществляет свою деятельность по аналогии с бюджетным учреждением и принципиальными отличительными признаками деятельности в качестве автономного не обладает.
Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен Губернатору Самарской области и в Самарскую Губернскую Думу.