Счетной палатой Самарской области проведена проверка использования средств областного бюджета, предоставленных на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Самарской области «Развитие здравоохранения в Самарской области» на 2014 - 2018 годы» в 2014, 2015 годах и истекшем периоде 2016 года» (далее - Государственная программа).
Результаты контрольного мероприятия утверждены в ходе заседания коллегии Счетной палаты при участии заместителя министра здравоохранения Самарской области.
В ходе контрольного мероприятия установлено.
Доля расходов по Государственной программе в общем объеме бюджетных расходов Министерства здравоохранения увеличилась с 26% в 2014 году до 98% в 2016 году за счет включения с 2015 года мероприятий, не имеющих отношения к реализации поставленных задач, и мероприятий, направленных на оплату кредитной линии по оснащению медицинским оборудованием лечебно- профилактических учреждений, содержание министерства, его подведомственных учреждений и т.д. Половина программных мероприятий в проверяемом периоде не реализована в связи с отсутствием достаточного финансирования.
Финансирование Государственной программы в основном ориентировано на привлечение средств федерального бюджета. Установлены случаи перераспределения бюджетных средств между мероприятиями в целях обеспечения условий софинансирования, в том числе с социально-значимых направлений (обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечение больных туберкулезом, а также профилактические мероприятия).
В 30% государственных медицинских учреждений целевые показатели по средней заработной плате медицинских работников, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации 2012 года, «Дорожной картой» в сфере здравоохранения и Подпрограммой «Кадровое обеспечение системы здравоохранения», не исполняются.
Объем платных медицинских услуг, оказываемых всеми (в том числе частными) медицинскими организациями Самарской области, вырос за последние десять лет в 5 раз. При этом доля платных медицинских услуг в общем объеме предоставляемых населению медицинских услуг выросла с 4,7% в 2004 году до 7,5% в 2016 году.
Рост поступлений от платных медицинских услуг свидетельствует как о росте их стоимости и востребованности, так и о прогрессирующем замещении бесплатной медицинской помощи платной.
Установлено, что при отсутствии достаточных оснований государственное казенное учреждение «Самарафармация» осуществляет конкурсные процедуры, заключение и исполнение контрактов по закупке товаров, работ, услуг для нужд государственных бюджетных учреждений здравоохранения. Кроме этого, выявлены случаи проведения конкурсных процедур и заключения контрактов ГКУ СО «Самарафармация» в конце финансового года, что привело к неосвоению бюджетных средств, формированию остатков в значительных объемах на конец финансового года при наличии программных мероприятий, не обеспеченных финансированием.
Таким образом, Министерству здравоохранения следует исполнять бюджетные полномочия по обеспечению эффективного использования средств областного бюджета, исходя из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств.
Информация о результатах контрольного мероприятия направлена Губернатору Самарской области и в Самарскую Губернскую Думу.
Представление по итогам проверки направлено в министерство здравоохранения Самарской области.