В соответствии с Планом мероприятий по стабилизации социально-экономической ситуации в г.о. Октябрьск на 2016 год, утвержденным первым вице-губернатором – председателем Правительства Самарской области А.П. Нефедовым, Счетной палатой проведена проверка с целью выявления резервов бюджета в г.о. Октябрьск.
Результаты контрольного мероприятия утверждены в ходе заседания коллегии Счетной палаты с участием Главы городского округа.
В ходе проверки установлено следующее.
Негативные тенденции развития города отражены в основных финансовых показателях и показателях социально- экономического развития: численность безработных граждан за 2015 год увеличилась на 53,7%, объем отгруженной продукции по обрабатывающим производствам за отчетный период сократился на 16% к уровню прошлого года.
Прогнозируемые поступления доходов в 2016 году ниже показателя 2015 года на 12 млн. рублей. Ожидаемое невыполнение доходной части местного бюджета за 2016 год - 41,6 млн. рублей, что ограничивает возможность финансирования расходных обязательств.
Снижение собственных доходов обусловлено остановкой производственной деятельности основных организаций городского округа - ООО «Завод керамзитового гравия» и ОАО «Стройизоляция», а также выпадающими доходами местного бюджета в размере 6,7 млн. рублей в год из-за снижения кадастровой стоимости земельных участков на основании судебных решений и из-за расторжения договоров аренды земельных участков.
По мнению Счетной палаты, к резервам доходной части бюджета городского округа можно отнести проведение инвентаризации договоров аренды земельных участков на предмет правильности установления арендной платы. Выборочной проверкой расчета арендной платы по отдельным договорам аренды земельных участков установлено занижение размера арендной платы. Кроме того, необходимо пересмотреть коэффициенты для определения арендной платы за земельные участки с учетом сложившейся социально-экономической ситуации.
Приостановка деятельности производственных организаций из-за сложного финансового положения является причиной недопоступления основного источника собственных доходов бюджета - налога на доходы физических лиц.
Недоимка по плате за земельные участки составила 5 млн. рублей. Кроме того, нарушение сроков внесения платы носит массовый характер, при этом договоры с арендаторами в судебном порядке не расторгаются, взыскание задолженности не осуществляется.
По мнению Счетной палаты, необходимо принятие действенных мер по взысканию задолженности по арендной плате за пользование нежилыми помещениями, а также проведение проверок расчетов арендной платы по всем договорам аренды на предмет их соответствия утвержденным методикам.
Проверкой установлен факт неправомерной оплаты за счет средств городского бюджета обязательств МУП «Жилищное управление» перед ООО «Газпроммежрегионгаз Самара» в сумме 40 млн. рублей. В целях оптимизации расходов бюджета целесообразно на этапе предварительного контроля исключить возможность принятия и оплаты необоснованных расходных обязательств.
Кроме того, в целях сокращения расходов бюджета, целесообразно провести анализ договоров, заключенных с ресурсоснабжающими организациями. Расходы местного бюджета на эти цели составляют более 17 млн. рублей.
При проведении проверки установлено нарушение бюджетного законодательства в части превышения предельного уровня дефицита бюджета за 2015 год, а также множественные нарушения при осуществлении закупок.
Информация о результатах контрольного мероприятия направлена Губернатору Самарской области и в Самарскую Губернскую Думу. Представление по итогам проверки внесено Главе г.о. Октябрьск.