Счетной палатой Самарской области проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №3» г.о. Самара (далее - Гимназия, учреждение) за период 2014-2015 годы и истекший период 2016 года.
Результаты контрольного мероприятия утверждены на заседании коллегии Счетной палаты с участием руководителей и должностных лиц объекта проверки.
«Дорожной картой» в сфере образования и науки в целях выполнения майского Указа Президента Российской Федерации, начиная с 2013 года, предусмотрено доведение средней заработной платы педагогов до средней заработной платы в Самарской области. Установлено, что Гимназией данный показатель в проверяемом периоде выполнялся на 87-89%.
На имущественной базе учреждения осуществляет деятельность автономная некоммерческая организация в сфере образования «Самарская международная школа» (далее - Международная школа), в которой получает дополнительное платное образование часть учеников Гимназии. Некоторые учителя являются одновременно сотрудниками Международной школы. Гимназией в аренду Международной школе передано 4 кабинета, в соответствии с соглашением о сотрудничестве безвозмездно предоставляются и другие свободные помещения.
По заказу Гимназии в 2014 году проведена независимая оценка рыночной стоимости права аренды на сдаваемые помещения, однако, договоры аренды были заключены с занижением рассчитанной стоимости права аренды, в результате чего за проверяемый период учреждением недополучен доход в сумме 473 тыс. рублей.
Гимназией, Международной школой и благотворительным Фондом «Инициатива» (далее - Фонд) создан механизм взаимодействия, при котором благотворительные пожертвования перечисляются в Фонд родителями учеников и Международной школой. Часть полученных средств расходуется Фондом на нужды Гимназии (материальные запасы, основные средства, уборка помещений). Например, на нужды Гимназии в проверяемом периоде направлено 6,5 млн.рублей, на заработную плату сотрудников Фонда - 8,3 млн. рублей.
Взаимоотношения между Гимназией, Международной школой и благотворительным Фондом не являются прозрачными. Несмотря на свое очевидное взаимодействие в процессе хозяйственной жизни Гимназии, данные организации отказались предоставить информацию, касающуюся образовательной деятельности и движения финансовых активов.
Международной школой передано Гимназии в безвозмездное пользование 874 объекта движимого имущества.
Данное имущество и 53 объекта движимого имущества, переданные родителями учеников (по договорам хранения) Гимназии, не были приняты к бухгалтерскому учету до проведения контрольного мероприятия. Учредителем Гимназии (г.о. Самара) при определении потребности в финансировании данное имущество не учитывалось.
Кроме того, установлено, что безвозмездная передача учреждением имущества в пользование организации, оказывающей услуги питания, повлекла неэффективное расходование средств бюджета г.о. Самара в сумме 769,6 тыс. рублей, направленных на оплату коммунальных услуг и услуг по его содержанию.
В ходе проверки выявлено также ненадлежащее исполнение законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
По итогам контрольного мероприятия вынесено представление Счетной палаты директору образовательного учреждения. Информационные письма направлены в министерство образования и науки Самарской области, в министерство управления финансами Самарской области, а также Главе г.о. Самара.
Отчет о результатах проверки направлен Губернатору Самарской области и в Самарскую Губернскую Думу.