Счетной палатой Самарской области (далее - Счетная палата) в соответствии с предложениями министерства управления финансами Самарской области проведены проверки финансово-хозяйственной деятельности 5-ти государственных автономных профессиональных образовательных учреждений Самарской области (далее - колледжи, учреждения) за 2014-2015 годы: Колледж технического и художественного образования г. Тольятти, Поволжский строительно-энергетический колледж имени П. Мачнева, Самарский государственный колледж, Тольяттинский колледж сервисных технологий и предпринимательства, Новокуйбышевский гуманитарно-технологический колледж.
Отчеты о результатах контрольных мероприятий утверждены на заседании коллегии Счетной палаты при участии заместителя министра образования и науки Самарской области и представителей проверяемых учреждений.
На обеспечение деятельности колледжами за два года направлено 881,4 млн. рублей.
В ходе контрольного мероприятия установлено, что учреждения во многих случаях распоряжаются имуществом без согласования с учредителями, в том числе при сдаче его в аренду, заключаются сделки без предварительного одобрения соответствующими органами, финансовое обеспечение содержания такого имущества осуществляется за счет областного бюджета, а не за счет выгодоприобретателей.
Жилые помещения в общежитиях учреждений занимают лица, не имеющие права проживать в них, в том числе лица, имеющие постоянную регистрацию. Заселение студентов на оставшиеся площади незаконно осуществляется из расчета менее 6 кв.м. жилой площади на человека.
На территориях учреждений обнаружены неправомерно действующие коммерческие предприятия, не относящиеся к сфере образовательного процесса. Структурными подразделениями колледжей оказывались услуги, не относящиеся к основной деятельности (автосервис, парикмахерская, гостиница).
Установлено, что недвижимое имущество общей площадью 13 272,6 кв.м и движимое имущество (швейное оборудование, винторезные станки, аппараты сварщиков, дорогостоящие транспортные средства на общую сумму 19,7 млн. рублей) более двух лет не используются в деятельности учреждений.
Необходимо отметить, что в настоящее время сложилась практика расходования средств областного бюджета на содержание неиспользуемого имущества, а также на содержание общежитий, помещений колледжей, коммунальные услуги, плата за которые взимается, в том числе, и с использующих их лиц. Установленное проверкой неэффективное использование средств областного бюджета составило 24 млн. рублей.
В проверяемом периоде доходы, которые колледжи не дополучили вследствие незаключенных или заключенных не на весь финансовый год (при круглогодичном использовании имущества) договоров аренды, а также из-за занижения размера арендной платы, составили 5,9 млн. рублей.
Кроме того, «дорожная карта» в сфере образования и науки не выполняется, а соответственно, не выполняются требования майского Указа Президента Российской Федерации, в части недостижения утвержденных целевых показателей, в том числе по средней заработной плате преподавателей.
В ходе проверки выявлено, что часть средств стипендиальных фондов использовалась учреждениями неправомерно или по нецелевому назначению.
По данному факту должностному лицу - директору колледжа назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 тыс. рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нецелевое использование бюджетных средств).
Установленные недостатки и нарушения свидетельствуют как о ненадлежащем исполнении обязанностей руководством колледжей, так и об отсутствии должного контроля со стороны учредителей. В результате вышеуказанных действий и бездействий должностных лиц увеличивается нагрузка на областной бюджет, занижаются потенциальные доходы колледжей и не выполняются требования действующего законодательства.
Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен Губернатору Самарской области и в Самарскую Губернскую Думу.