Счетной палатой Самарской области проведена проверка использования средств областного бюджета, выделенных департаменту туризма Самарской области (далее - Департамент туризма) и государственному бюджетному учреждению Самарской области «Туристский информационный центр» (далее - ГБУ «ТИЦ»).
Результаты контрольного мероприятия рассмотрены на заседании коллегии Счетной палаты при участии руководителя Департамента туризма Самарской области.
Финансирование Департамента туризма осуществляется за счет средств областного бюджета в рамках основной деятельности министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - Министерство экономики). Департамент туризма не является юридическим лицом, не входит в структуру Министерства экономики и, как следствие, не находится в его ведомственной подчинённости.
Штатная численность Департамента туризма составляет 6 человек, из которых 50% являются руководителями: руководитель департамента и два его заместителя, 95% расходов приходится на оплату труда. Штатная численность ГБУ «ТИЦ», подведомственного Департаменту туризма, составляет 7 человек.
Проверкой установлен факт систематического невозврата ГБУ «ТИЦ» остатков неиспользованных средств и их неправомерного использования в следующем финансовом году.
ГБУ «ТИЦ» ежегодно составлялись, а Министерством экономики, как главным распорядителем бюджетных средств, утверждались сведения об операциях с целевыми субсидиями, которые предусматривали использование остатков средств предыдущего финансового года. Однако потребность в использовании остатков не анализировалась, согласование осуществлялось без детально проработанного финансово-экономического обоснования.
Так, Министерством экономики согласовано использование учреждением остатка средств областного бюджета 2012-2013 годов в размере 7,6 млн. рублей в последующие годы без учета такого источника финансирования в программе развития туристского кластера. Соглашения с ГБУ «ТИЦ» на использование указанных остатков в 2014-2016 годах не заключались, что способствовало необоснованному использованию средств областного бюджета со стороны ГБУ «ТИЦ» в сумме 7,6 млн. рублей.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы развития туристского кластера не был уточнен на сумму неиспользованного остатка средств, что привело к количественному искажению целевых индикаторов и показателей эффективности реализации программных мероприятий.
Установлен факт финансирования мероприятий государственного задания ГБУ «ТИЦ» за счёт субсидий, выделенных на реализацию программных мероприятий.
Кроме того, установлены систематические нарушения ГБУ «ТИЦ» условий исполнения заключенных государственных контрактов, а также как в Департаменте туризма, так и в ГБУ «ТИЦ», нарушения ведения бухгалтерского учёта в части расчетов с подотчетными лицами.
По результатам контрольного мероприятия внесены представления руководителю Департамента туризма и руководителю ГБУ «ТИЦ». Информация о результатах контрольного мероприятия направлена Губернатору Самарской области и в Самарскую Губернскую Думу.