Счетной палатой Самарской области проведена проверка деятельности министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - МСХП СО) по использованию средств областного бюджета в 2013-2015 годах, выделенных в форме грантов на государственную поддержку малых форм хозяйствования (далее - КФХ).
Отчет о результатах контрольного мероприятия утвержден в ходе заседания коллегии Счетной палаты, в котором принимали участие представители МСХП СО: заместитель министра - руководитель департамента развития сельских территорий; руководитель управления финансового аудита, руководитель правового управления, а также руководитель управления животноводства и племенного дела министерства.
В 2013-2015 годах государственная поддержка осуществлялась в рамках областной целевой и государственной программ на создание и развитие КФХ и бытовое обустройство начинающих фермеров, а также на развитие семейных животноводческих ферм.
Гранты получили 190 начинающих фермеров всех 27 муниципальных районов Самарской области в сумме 270,1 млн. рублей.
Гранты на развитие семейных животноводческих ферм в сумме 468,5 млн. рублей получили 60 КФХ 18 муниципальных районов и 2 городских округов - Самара, Новокуйбышевск. Наибольший объем поддержки оказан фермерам муниципальных районов: Хворостянский - 15%, Кинель-Черкасский - 13%, Пестравский - 8%, Приволжский, Похвистневский, Красноярский - по 7%.
В 2013-2014 годах с помощью бюджетных средств построено (реконструировано) 10 семейных животноводческих ферм, выручка от реализации сельскохозяйственной продукции составила 78,6 млн. рублей, создано 234 рабочих места.
На этапе отбора к потенциальным получателям гранта предъявлено требование о том, что глава КФХ в течение последних трех лет до даты регистрации КФХ не осуществлял предпринимательскую деятельность и не являлся участником (учредителем) юридических лиц. При этом не предусмотрена обязанность глав КФХ предоставлять соответствующие выписки из госреестра. Последствием явилось неправомерное предоставление грантов в сумме 11,4 млн. рублей лицам, не исполнившим данное условие.
Кроме того, на этапе отбора установлено требование о соблюдении противоэпизоотических мероприятий, однако, не определены лица, которым вменена соответствующая обязанность, не установлен состав необходимых документов и сроки проведения мероприятий. Общий объем грантов на покупку сельскохозяйственных животных, предоставленных КФХ, не исполнившим требования ветеринарного законодательства, составил 224,9 млн. рублей.
В порядках предоставления грантов отсутствуют обязанности КФХ предоставлять в МСХП СО подлинные платежные документы, заверенные кредитными организациями, впоследствии чего на основании фиктивных документов получателями грантов заявлены затраты на 19,8 млн. рублей. В порядках предоставления грантов также отсутствуют обязанности возврата средств при несоответствии КФХ порядку и критериям отбора, что привело к невозможности истребования денежных средств в сумме 6,3 млн. рублей, как неправомерно полученных.
В ходе контрольного мероприятия установлены нарушения у 18 КФХ на общую сумму 46,1 млн.рублей, выразившиеся в несоответствии КФХ порядку и критериям отбора, несоблюдении условий получения грантов, а также невозврате грантов, неиспользованных по целевому назначению, в том числе: начинающими фермерами из областного бюджета неправомерно получено 16,8 млн. рублей, на развитие семейных животноводческих ферм - 29,3 млн. рублей.
Следует отметить, что в 2013-2015 годах получателями грантов осуществлялись массовые закупки КРС у оптового поставщика из Оренбургской области - ООО «Надежда», которое, по информации министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, само не занимается разведением и реализацией КРС в живом весе. Всего у данного поставщика закуплено 766 голов (или 15,4% от объема закупок в рамках развития семейных животноводческих ферм) на сумму 57,1 млн. рублей. Согласно полученной информации о движении денежных средств на расчетных счетах не подтвержден факт приобретения у данного поставщика КРС в количестве 127 голов на сумму 9,9 млн. рублей.
По фактам выявленных нарушений материалы направлены в прокуратуру Самарской области.