В соответствии с обращением Главного федерального инспектора по Самарской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Счетной палатой Самарской области проведена проверка использования бюджетных средств, предоставленных на обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины в 2014 году и истекшем периоде 2015 года.
Результаты контрольного мероприятия рассмотрены на заседании коллегии с участием представителей министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области и министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области.
Реализация мероприятий осуществлялась министерством социально- демографической и семейной политики Самарской области (далее - Минсоцдемографии) в объеме бюджетных средств 261,3 млн. руб.; министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области (далее - Министерство труда) в объеме бюджетных средств 0,2 млн. руб.; министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее - Министерство транспорта) в объеме бюджетных средств 15,3 млн. руб.; министерством здравоохранения Самарской области в объеме бюджетных средств 6,7 млн. руб.
Средства, поступившие из федерального и областного бюджетов, направлены Минсоцдемографии на организацию пунктов временного размещения (ПВР) граждан Украины, на выплату единовременного пособия на первоочередные нужды, на социальную выплату на жилищное обустройство, на выплату адресной финансовой помощи гражданам Украины, на выплату единовременного пособия к началу учебного года, на выплату ежемесячного пособия на питание ребенка в общеобразовательном учреждении.
На организацию пунктов временного размещения (ПВР) граждан Украины была предоставлена субсидия Некоммерческой организации Благотворительный фонд «Радость» (далее - Фонд). Услуги по предоставлению гражданам Украины мест для временного проживания и обеспечению питанием Фондом осуществлялись путем заключения договоров с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, которыми были предоставлены помещения для создания ПВР (гостиницы эконом класса, общежития, детские лагеря, базы отдыха, санатории).
На территории Самарской области в 2014 году функционировало 19 ПВР, в настоящее время действует 2 ПВР с численностью 33 гражданина Украины.
Расходы по содержанию граждан Украины в ПВР на территории Самарской области осуществлялись за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Самарской области с последующим возмещением средств областного бюджета за счет поступающего из федерального бюджета иного межбюджетного трансферта.
Однако работа по возмещению всех затрат областного бюджета Минсоцдемографии проведена не в полном объеме. Общая сумма невозмещенных расходов областного бюджета за счет средств федерального бюджета за 2014 год составила 2 млн. руб.
Анализ механизма выплаты пособия на питание детей граждан Украины, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, показал определенные проблемы в его реализации в части прозрачности и контролируемости расходов.
В частности, Минсоцдемографии не была предусмотрена отчетность и представление документов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, подтверждающих действительную сумму расходов, направленных на питание детей граждан Украины в общеобразовательных учреждениях. Расходы на выплату пособий на питание детей составили более 4 млн. рублей.
Министерством труда в 2014 году проведены мероприятия по профессиональному обучению женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, из числа граждан Украины за счет средств областного бюджета в объеме 138,8 тыс. руб. Из средств указанной субсидии неправомерно начислена и выплачена премия работникам административно-управленческого персонала Модельного учебного центра за организацию процесса обучения в размере 23 тыс. рублей.
Министерству транспорта в 2014 году предусмотрены средства областного бюджета в сумме 15,3 млн. руб. с целью предоставления субсидии юридическим лицам - производителям работ, услуг в целях возмещения понесенных ими затрат по ремонту подъездной автомобильной дороги и благоустройству территории турбазы Федерации профсоюзов Самарской области «Дубки».
При расходовании средств областного бюджета, направленных на организацию данных мероприятий, допущено нарушение одного из критериев, установленных нормативным правовым актом Самарской области. К организации работ допущена фирма, не предоставившая материалы, подтверждающие соответствие установленным критериям.
Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен Губернатору Самарской области и в Самарскую Губернскую Думу.