Счетной палатой Самарской области проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности открытого акционерного общества «Эйр Самара» и анализ использования им вложений Самарской области в 2013-2014 годах и истекшем периоде 2015 года.
Результаты контрольного мероприятия рассмотрены на заседании коллегии с участием заместителя министра – руководителя департамента экономики и финансов министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, руководителя управления воздушного, речного транспорта и логистики, руководителя управления корпоративных отношений министерства имущественных отношений Самарской области, а также представителей ОАО «Эйр Самара».
Открытое акционерное общество «Эйр Самара» (далее – ОАО «Эйр Самара», Общество) создано в 2010 году в целях осуществления авиационных перевозок в Самарской области.
Доля участия Самарской области в уставном капитале Общества составляет 75,55% (309 300 тыс. рублей).
Инвестиционный проект по развитию пассажирских перевозок в Самарской области не реализован, авиапарк не сформирован, идет процесс реализации воздушных судов, пассажирские перевозки не осуществляются. Начало полетов, запланированное на 01.01.2014, состоялось только 13.07.2014. Вылеты прекратились с 10.12.2014. Таким образом, ресурсы авиакомпании по эксплуатируемым воздушным судам и летному составу использовались всего пять месяцев.
В условиях отсутствия сертификата эксплуатанта, аннулированного Росавиацией в связи с авиационным происшествием и другими нарушениями в авиационной деятельности, сегмент рынка авиационных перевозок утрачен в пользу других коммерческих перевозчиков.
Бюджетные инвестиции в уставный капитал ОАО «Эйр Самара» в сумме 409,4 млн. рублей дивидендов не приносили. При этом в ходе реализации инвестиционного проекта бюджетные средства размещались в коммерческих банках на депозитных счетах и на неснижаемых остатках. Начиная с 2013 года, доход Общества от размещения денежных средств составил 11 млн. рублей.
Авиапарк был сформирован на 33,3% от плана и состоял из трех воздушных судов Beechcraft KingAir 350i, приобретенных в лизинг.
По решению совета директоров ОАО указанные воздушные суда в настоящее время реализуются. В данном случае прогнозируется убыток от сделок купли-продажи, так как самолеты реализуются по цене, меньшей, чем стоимость их приобретения. Кроме того, результаты текущей финансово- хозяйственной деятельности организации свидетельствуют об отсутствии источников покрытия данных убытков.
Центр подготовки авиационного персонала НОУ ДО «АУЦ «ЭйрСамара», созданный в 2012 году для нужд ОАО «Эйр Самара», в течение 1,5 лет незаконно осуществлял деятельность на площадях, принадлежащих Обществу без оформленных договорных правоотношений. Неполученный ОАО «Эйр Самара» доход от аренды составил 1,2 млн. рублей.
Кроме того, при осуществлении закупок ОАО «Эйр Самара» не обеспечено соблюдение норм Закона №223-ФЗ в части соблюдения срока размещения плана закупок, внесения изменений в план закупок, своевременности размещения сведений о заключенных договорах и информации о закупках.
В связи с неэффективностью финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Эйр Самара» и отсутствием ее направленности на развитие региональной транспортной системы, Счетной палатой в адрес Губернатора Самарской области направлено предложение рассмотреть вопрос о целесообразности дальнейшего участия Самарской области в ОАО «Эйр Самара» и возможности проведения приватизации акций Общества, принадлежащих области.