На основании обращения Следственного комитета РФ по Самарской области Счетной палатой проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения гимназия № 11 городского округа Самара (далее - гимназия).
Результаты контрольного мероприятия рассмотрены на заседании коллегии Счетной палаты с участием директора МБОУ Гимназия №11, и.о. министра образования и науки Самарской области, а также руководителя управления обеспечения деятельности общеобразовательных учреждений и организационной работы Департамента образования городского округа Самара.
В соответствии с действующим законодательством предусмотрено, что гимназия в соответствии с целями и задачами, для которых она создана, осуществляет ведение образовательной деятельности, в том числе начальное общее бесплатное образование.
Департамент образования г.о. Самара устанавливает минимальное количество 1х классов и детей в них. Общее количество классов в образовательном учреждении определяется каждым учреждением самостоятельно, исходя из проектных возможностей здания, материально-технического и кадрового обеспечения, которые имеются у гимназии.
В ходе контрольного мероприятия установлено, что условием поступления в первый класс гимназии является обязательное прохождение обучения в образовательной автономной некоммерческой организации «Региональный лингвистический центр «Диалог культур» (далее - Диалог) на платной основе. Первоначально дети проходят подготовительное отделение Диалога, где стоимость обучения составляет 72 тысячи рублей в год за одного ребенка. Затем часть этих детей поступает в единственно сформированный первый класс гимназии. Дети, не поступившие в первый класс, продолжают учиться Диалоге, где стоимость обучения уже составляет от 121,5 до 130,5 тысяч рублей в год за одного ребенка.
По окончании 1го класса в Диалоге дети поступают в дополнительно созданные гимназией вторые классы.
Таким образом, учреждением не заполняются вторая и третья параллель первых классов в целях дальнейшего набора второй и третьей параллели вторых классов из Диалога (92-96% от принятых детей).
Кроме того, в соответствии с действующим законодательством 41 человек подали заявления на прием в 1 класс через информационную систему «Е-услуги»: 40 подали в январе, 1 в марте, из них 35 человек выполнили дальнейшие условия для приема, представили необходимые документы.
Однако 9ти было отказано по причине отсутствия мест, но через полгода в августе 6 человек все-таки были приняты.
В гимназии применяется система добровольных пожертвований от родителей. Однако регулярный характер поступлений, которые вносятся на протяжении всего обучения, и фиксированный размер сборов ставят под сомнение их добровольный характер.
Так, в 2014 году сумма «добровольных» пожертвований составила более 8 000 тыс. рублей, а за 8 месяцев 2015 года более 6 000 тыс. рублей.
Установлено, что в 2014 году 82 % от общего поступления средств родителей направлены на надбавки и доплаты работникам гимназии. Данные выплаты стимулирующего характера распределялись без надлежащего обоснования на основании формальных показателей (не указывалась конкретно проделанная работа, ее результат).
Учитывая непрозрачность источников формирования заработной платы в учреждении и субъективный подход при распределении средств, можно говорить о неисполнении должным образом Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 о доведении средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе.
Так, уровень средней заработной платы по Самарской области в 2014 году составил 25,9 тысяч рублей. Однако в гимназии у 47% учителей гимназии уровень средней заработной платы сложился в размере ниже рекомендованного. Проверкой также установлено, что механизм определения исполнителя в целях организации питания в гимназии не является прозрачным. Вместе с тем, у юр.лица, обеспечивающего организацию питания в гимназии, только за 2015-2016 учебный год доход составит более 10 млн. рублей. При этом гимназия безвозмездно предоставляет помещение пищеблока, оборудования и несет расходы в сумме более 700 тысяч рублей в год.
Приведенные факты создают риски неправомерного и неэффективного использования бюджетных средств в будущих периодах.
Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен Губернатору Самарской области и в Самарскую Губернскую Думу. Материалы проверки также направлены в прокуратуру Самарской области.