Счетной палатой Самарской области проведена проверка деятельности министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области по использованию средств областного бюджета, выделенных в 2012-2015 годах на реализацию мероприятий по программам развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Самарской области.
Результаты контрольного мероприятия рассмотрены на заседании коллегии с участием представителей министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области: заместителя министра - руководителя департамента развития сельских территорий, руководителя правового управления и руководителя управления финансового аудита.
Для реализации мероприятий по развитию мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Самарской области Правительством Самарской области разработаны Областная целевая программа, действовавшая в период с 01.01.2012 по 31.12.2013, и Государственная программа, действующая с 01.01.2014 по настоящее время.
В систему мелиорации в 2012-2015 годах сельхозтоваропроизводителями Самарской области инвестировано 635 млн. рублей собственных средств. Объем государственной поддержки составил 452 млн. рублей. Поддержку получили 23 сельхозтоваропроизводителя из 7 муниципальных районов Самарской области по следующим направлениям: проектирование, строительство и реконструкция оросительных систем, осуществление полива с применением объектов мелиорации.
В рамках реализации программных мероприятий за 2012-2014 годы площади мелиорируемых земель увеличились на 7 071 га, создано 289 новых рабочих мест, прирост объемов производства продукции растениеводства составил 98 процентов, закуплено мелиоративного оборудования на сумму 76,4 млн. рублей.
В 2014 году в условиях импортозамещения сельскохозяйственными товаропроизводителями приобретено 11 импортных стационарных круговых дождевальных машин стоимостью 56,3 млн. рублей. Согласно официальной позиции Министерства при эксплуатации импортных дождевальных машин экономия составляет 1,0-1,5 млн. рублей в год по сравнению с отечественными аналогами. Вместе с тем, одним из приоритетов бюджетной политики Самарской области в сфере сельского хозяйства обозначено обеспечение в регионе ускоренного импортозамещения.
По оценке Счетной палаты комплексный показатель исполнения плановых индикаторов в 2012 году составил 13%, что свидетельствует о низкой эффективности реализации программы. В 2013-2014 годах значение комплексного показателя составило 117% и 382%, соответственно, и сложилось за счет существенного перевыполнения индикатора прироста объемов производства при неисполнении ряда других индикаторов (количество созданных рабочих мест, увеличение площадей мелиорируемых земель и др.).
По данным Министерства комплексный показатель эффективности реализации программ в 2012-2014 годах составил 266%, 169% и 117%, соответственно. Необходимо отметить, что при определении указанных показателей Счетной палатой и Министерством использовались одни и те же источники информации – данные сельхозтоваропроизводителей, получивших государственную поддержку.
Общий объем нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия, составил 80,7 млн. рублей.
Установлены факты нарушений, выразившиеся в несоблюдении сельхозтоваропроизводителями порядка использования предоставленных субсидий на проектирование, строительство и реконструкцию мелиоративных систем в размере 65,2 млн. рублей, свидетельствующие о ненадлежащем контроле Министерства за получателями государственной поддержки.
По фактам выявленных нарушений подготовлено обращение в ГУ МВД России по Самарской области, материалы также направлены в прокуратуру Самарской области.
Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен Губернатору Самарской области и в Самарскую Губернскую Думу.