В соответствии с планом работы на 2014 год Счетной палатой Самарской области проведена комплексная проверка городского округа Октябрьск за 2013 год и 9 месяцев 2014 года. Отчет по результатам контрольного мероприятия был рассмотрен и утвержден 26.12.2014г. на заседании коллегии Счетной палаты, в котором принял участие Глава администрации городского округа Октябрьск Чихирев Владимир Александрович, а также другие представители администрации городского округа.
В ходе контрольного мероприятия установлено неправомерное расходование бюджетных средств в сумме 923,8 тыс. рублей, в том числе 700,0 тыс. рублей – за счет средств областного бюджета по предоставлению микрозаймов предпринимателям без бизнес-планов и проектов. Контроль за расходованием субсидии, выделенной на развитие малого и среднего предпринимательства, администрацией городского округа не осуществлялся.
Проверкой эффективности управления и распоряжения собственностью городского округа установлено, что неоформленное в муниципальную собственность недвижимое имущество передавалось в хозяйственное ведение и оперативное управление. Право муниципальной собственности не зарегистрировано на 36,2%, или на 977 объектов недвижимого имущества балансовой стоимостью 508,2 тыс. рублей, из которых 799 объектов балансовой стоимостью 339,9 тыс. рублей составляют казну городского округа. Ввиду отсутствия зарегистрированного права городской округ Октябрьск Самарской области в силу ГК РФ, Закона №122-ФЗ не является собственником данного имущества и не вправе им распоряжаться.
Согласно пояснениям руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Октябрьск Самарской области (далее – Комитет) регистрация объектов недвижимости напрямую зависит от наличия средств, предусмотренных городским бюджетом на соответствующий финансовый год. Отметим, что на государственную регистрацию прав собственности на объекты недвижимого имущества в 2013 году Комитету из городского бюджета было выделено 397 тыс. рублей, освоено 100,0%, право собственности зарегистрировано на 70 объектов недвижимого имущества. В 2014 году выделено 366 тыс. рублей, на 01.10.2014 освоено 354 тыс. рублей или 96,7%, право собственности зарегистрировано на 65 объектов.
В ходе проверки установлены факты отсутствия приобретенного за счет средств областного бюджета имущества и оборудования. Так, отсутствуют контейнеры, приобретенные в целях оборудования мест массового отдыха населения, а также имущество, приобретенное для создания и организации деятельности МФЦ. В правоохранительные органы администрация городского округа не обращалась.
Проверкой использования бюджетных средств, выделенных на объекты капитального строительства, установлены факты подписания администрацией недостоверных актов о приемке выполненных работ для последующей оплаты подрядным организациям фактически невыполненных работ на сумму 6 023,1 тыс. рублей.
Счетной палатой были проведены повторные проверки соответствия фактически выполненных строительно-монтажных работ актам приемки выполненных работ формы КС-2, с выездом на объекты, по результатам которых установлено выполнение ранее невыполненных работ по реконструкции магистрального водопровода на сумму 4 403,5 тыс. рублей.
Проверкой использования субвенции, выделенной из областного бюджета для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, установлено незаконное продление исполнения муниципальных контрактов по вводу дома в эксплуатацию на срок более 5 месяцев, в результате чего была исключена возможность получения бюджетом городского округа неустойки в размере 3 881,5 тыс. рублей, и затянуты сроки предоставления жилья детям-сиротам.
В ходе контрольного мероприятия также выявлены факты нарушения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса, требований законодательства при осуществлении закупок, несоблюдения условий заключенных соглашений при использовании выделенных из областного бюджета межбюджетных трансфертов, неэффективного использования приобретенного оборудования и имущества.
Представление с предложениями Счетной палаты по принятию мер к устранению выявленных нарушений и недостатков направлено Главе администрации г.о. Октябрьск Самарской области. Информация по результатам проверки направлена в службу государственного финансового контроля Самарской области, в министерство строительства Самарской области. Отчет по результатам контрольного мероприятия направлен Губернатору Самарской области, в Самарскую Губернскую Думу и в областную прокуратуру.