Результаты контрольных мероприятий

Версия для печатиЭкспертно-аналитические мероприятия

Информация о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Комплексная финансово-экономическая экспертиза государственной программы Самарской области «Охрана окружающей среды Самарской области на 2014-2020 годы»

Счетной палатой Самарской области проведена комплексная финансово-экономическая экспертиза государственной программы Самарской области «Охрана окружающей среды Самарской области на 2014-2020 годы» (далее - программа).

Ответственным исполнителем программы является министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство). Период реализации программы - с 2014 по 2020 год.

В ходе экспертизы установлено, что цель программы - «Создание условий для улучшения экологической ситуации на территории Самарской области», - не отражает планируемый конечный результат реализации программы. Данная формулировка допускает ее произвольное или неоднозначное толкование, и, как следствие, отсутствует возможность проверки достижения программной цели.

Три из шести программных задач с объемом финансирования 766 352 тыс. рублей (94% программных средств) не соответствуют задачам, установленным стратегическими документами - Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации от 30.04.2012, Прогнозом долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года. При этом большая часть задач, содержащихся в стратегических документах, в программе Самарской области отсутствует.

Программа не приведена в соответствие с Указом Президента РФ от 07.08.2018 № 204, которым установлены цели и целевые показатели в сфере охраны окружающей среды.

В программе отсутствуют показатели, установленные стратегическими документами: показатель «Сокращение объема выбросов парниковых газов до уровня не более 75 процентов объема указанных выбросов в 1990 году», установленный Указом Президента РФ от 30.09.2013 № 752; показатели, установленные по субъектам РФ государственной программой РФ «Охрана окружающей среды на 2012-2020 годы. Таким образом, оценить выполнение показателей, установленных стратегическими документами, в рамках программы не представляется возможным.

Анализ выполнения программной задачи «Улучшение санитарного и экологического состояния территории муниципальных образований Самарской области» показал, что в описательной части программы отсутствует информация о проблемах региона в части образования несанкционированных свалок. При этом, согласно данным портала kartasvalok.ru, на территории региона существует более 700 экологически опасных объектов. В общероссийском рейтинге регионов по эффективности ликвидированных свалок регион занимает 62-е место.

В рамках программы предусмотрены три мероприятия по обращению с отходами, по двум из которых финансирование не предусмотрено. В результате реализации мероприятия «Корректировка проектной, сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов» в 2014 году разработана ПСД, получены положительные заключения на проекты по рекультивации 2-х объектов размещения отходов. При этом ни одна из существующих несанкционированных свалок в рамках программы не ликвидирована. Средства на их ликвидацию программой не предусмотрены.

В программе не указано о состоянии атмосферного воздуха в регионе. При этом согласно данным экологического рейтинга субъектов РФ, имеются многочисленные жалобы жителей на качество атмосферного воздуха в г. Тольятти.

В ход проведения также выявлены финансовые риски, связанные с реализацией программных мероприятий.

Информация о результатах экспертно-аналитического мероприятия направлена Губернатору Самарской области и в Самарскую Губернскую Думу.