Результаты контрольных мероприятий

Версия для печатиЭкспертно-аналитические мероприятия

Информация о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ эффективности реализации государственной Программы Самарской области «Подготовка к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу»

Счетной палатой проведен анализ эффективности реализации государственной Программы Самарской области «Подготовка к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу за период 2013- 2016 годов, в ходе которого установлено неоднократное внесение изменений в сметную стоимость (остатки сметной стоимости) объектов по планам мероприятий Государственной Программы.

Необходимо отметить, что по исследуемой Государственной Программе проводились финансово-экономические экспертизы и предоставлялись отрицательные заключения на проекты постановлений по причинам, связанным с завышением объемов финансирования, отсутствием достаточных обоснований по вносимым изменениям, многократным перераспределением средств между программными мероприятиями, исключением, включением новых программных мероприятий, что свидетельствует об отсутствии приоритетов в выборе программных объектов.   

Расходы на мероприятия по организации и проведению ЧМ-2018 завуалированно увеличивались путем включения мероприятий, связанных с чемпионатом и реализацией Государственной Программы, в иные государственные программы Самарской области.

В ходе анализа также установлено, что Государственная Программа составлена без необходимой детализации и предварительных исследований, в отсутствие надлежащего стратегического планирования и взаимной увязки мероприятий как Государственной Программы, так и иных государственных программ Самарской области.

В целях координации работ по подготовке к проведению чемпионата по футболу в г. Самаре министерством спорта и министерством имущественных отношений Самарской области создана автономная некоммерческая организация «Дирекция города-организатора Самары по подготовке и проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу» (далее - АНО «Дирекция - 2018»). Финансирование АНО «Дирекция-2018» осуществляется путем предоставления субсидии в рамках мероприятий Государственной Программы.

За период реализации Государственной Программы расходы АНО «Дирекция - 2018» увеличились на 16,2 млн. рублей, со 145 млн. рублей (первоначальная редакция от 29.11.2013) до 161,2 млн. рублей (редакция от 24.03.2017 г.),  что связано в основном с увеличением штатной численности, фонда оплаты труда и приобретением дополнительного оборудования, оргтехники, мебели.

Установлены многочисленные изменения штатного расписания АНО «Дирекция- 2018» на протяжении всего периода 2016 года в части постепенного увеличения штатных единиц руководящего состава. Количество руководителей составляет 65% от общей численности АНО «Дирекция-2018».

В ходе мероприятия установлены  расходы на покупку легкового автомобиля и его содержание в конце 2016 года в сумме 1,68 млн. рублей, в 2017 году - на покупку второго автомобиля аналогичной марки и комплектации в сумме 1,54 млн. рублей и содержание двух автомобилей в сумме 0,47 млн. рублей.

Расходы по приобретению автомобилей за счет средств субсидии несут риски неэффективного использования бюджетных средств, поскольку приобретенные автомобили будут являться собственностью АНО «Дирекция-2018», а не собственностью Самарской области.

При анализе расходов на мероприятие «Реализация программы «Городские волонтеры» Самарской области в период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу 2018 года», установлено, что должностные обязанности штатных сотрудников АНО «Дирекция - 2018» не предусмотрены Концепцией программы «Городские волонтеры», утвержденной Распоряжением Губернатора Самарской области, а значительная часть работ выполняется физическими лицами по договорам. При этом привлекаемые специалисты выполняют обязанности, предусмотренные договорами, не весь месячный срок действия договора. В связи с чем, ставится под сомнение эффективность деятельности Центра городских волонтеров и эффективность использования средств на оплату труда штатных специалистов.

Годовой фонд оплаты труда штатных сотрудников АНО «Дирекция - 2018» (руководителя проекта «Центр городских волонтеров», руководителя проекта по организации работы со СМИ, ведущий специалист по координации деятельности волонтеров) за 2017 год составляет 1,95 млн. рублей. За период реализации программы «Городские волонтеры» (2016-2018 годы) общая сумма расходов на оплату труда специалистов по договорам составила 3,68 млн. рублей.