Результаты контрольных мероприятий

Версия для печатиЭкспертно-аналитические мероприятия

Заключение по результатам экспертизы проекта закона Самарской области «О внесении изменений в Закон Самарской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»

Настоящее заключение подготовлено по результатам экспертизы законопроекта, проведенной в соответствии со статьей 8 закона Самарской области от 30.09.2011 № 86-ГД «О Счетной палате Самарской области и отдельных вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований, расположенных на территории Самарской области».

Проект закона Самарской области «О внесении изменений в Закон Самарской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (далее – законопроект, проект закона) внесен на рассмотрение Самарской Губернской Думы Губернатором Самарской области 25.10.2012.

В Закон Самарской области от 05.12.2011 № 127-ГД «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» вносились изменения шесть раз (Законы Самарской области от 26.12.2011 № 157-ГД, от 24.02.2012 № 10-ГД, от 27.03.2012 № 18-ГД, от 13.04.2012 № 33-ГД, от 02.07.2012 № 57-ГД, от 05.10.2012 № 77-ГД ). Областной бюджет утвержден с основными параметрами на 2012 год в объеме: доходы – 111 219 680 тыс.рублей, расходы – 122 412 806 тыс.рублей, дефицит – 11 193 126 тыс.рублей.

Счетная палата Самарской области рассмотрела представленный проект закона Самарской области «О внесении изменений в Закон Самарской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» и отмечает следующее.

Представленным законопроектом вносятся изменения в областной бюджет, влияющие на показатели объема доходной, расходной части бюджета, дефицита бюджета и источников финансирования дефицита.

Основные параметры областного бюджета на 2012 годы в результате вносимых изменений характеризуются показателями, представленными в таблице:

                                                                                                                  (тыс.рублей)

Наименование показателя

Первоначальный бюджет

Бюджет с учетом ранее внесенных  изменений

Бюджет в соответствии с настоящим проектом закона

Изменения (ст.4 - ст.3)

1

2

3

4

5

Доходы всего,

102 604 782

111 219 680

111 922 307

702 627

в том числе:

       

налоговые и неналоговые доходы

93 939 792

95 911 112

96 471 245

560 133

безвозмездные поступления:

8 664 990

15 308 568

15 451 062

142 494

в том числе:

       

межбюджетные трансферты из федерального бюджета

8 662 229

11 084 176

11 226 670

142 494

межбюджетные трансферты из бюджетов сельских поселений

2 760,491

2 760,491

2 760,491

0

Расходы всего

107 851 055

122 412 806

122 815 433

402 627

Дефицит

-5 246 273

-11 193 126

-10 893 126

300 000

 

Доходы

Общий объем доходной части областного бюджета на 2012 год увеличивается на 702 627 тыс.рублей и составит 111 922 307 тыс.рублей.

Увеличение доходной части областного бюджета в 2012 году предполагается осуществить за счет роста:

- налоговых и неналоговых доходов в сумме 560 133 тыс.рублей

- безвозмездных поступлений в сумме 142 494 тыс.рублей.

Согласно пояснительной записке министерства управления финансами Самарской области рост налоговых и неналоговых доходов в сумме 560 133 тыс.рублей прогнозируется по следующим видам доходов:

– по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на 394 935 тыс.рублей;

– по денежным взысканиям (штрафам), взыскиваемым с виновных в совершении правонарушений на 74 225 тыс. рублей,

– по платежам за негативное воздействие на окружающую среду на 68 587 тыс.рублей;

– по доходам от размещения временно свободных средств бюджета на банковских депозитах на 22 386 тыс.рублей.

   

Расходы

 

Расходная часть областного бюджета в 2012 году возрастет на 402 627 тыс.рублей (с 122 412 806 тыс.рублей до 122 815 433 тыс.рублей).

Информация об изменениях бюджетных ассигнований областного бюджета на 2012 год по главным распорядителям бюджетных средств, в связи с вносимыми законопроектом изменениями, увеличением ассигнований и их перераспределением, представлена в таблице:

                                                                                                                    (тыс.рублей)

Код ГРБС

Наименование главного распорядителя средств областного бюджета

Бюджет в действующей редакции          

Бюджет с учетом изменений, предлагаемых законопроектом

Изменения, предлагаемые законопроектом                                 

всего

в т.ч. за счет безвозмездных поступле ний 

всего

в т.ч. за счет безвозмездных поступле ний 

всего                                   

в т.ч. за счет безвозмездных поступлений               

1

2

3

4

5

6

7

8

701

Самарская Губернская Дума       

511 423

397

511 477

451

54

54

703

Представительство Правительства Самарской области при  Правительстве Российской  Федерации    

92 198

0

90 787

0

-1 411

0

704

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области        

4 926 927

1 359 302

5 042 023

1 359 302

115 096

0

705

Министерство имущественных отношений Самарской области       

2 649 408

136 000

2 649 408

136 000

0

0

706

Министерство транспорта и  автомобильных дорог Самарской области       

11 308 960

539 060

11 568 120

583 060

259 160

44 000

707

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

3 359 229

840 487

3 461 574

842 832

102 345

2 345

708

Министерство здравоохранения Самарской области  

23 960 631

5 600 668

24 006 748

5 607 668

46 117

7 000

709

Министерство промышленности и технологий Самарской области       

185 946

141 398

185 946

141 398

0

0

710

Министерство образования и науки Самарской области   

20 983 936

1 183 573

21 130 403

1 239 472

146 467

55 899

711

Министерство культуры Самарской области   

1 494 147

8 958

1 494 318

8 958

171

0

712

Министерство строительства Самарской области              

9 334 747

1 118 949

9 311 356

1 118 949

-23 391

0

713

Министерство спорта Самарской области  

2 060 560

52 113

2 482 498

52 113

421 938

0

714

Департамент информационных технологий и связи Самарской области        

953 443

0

847 981

0

-105 462

0

715

Служба мировых судей Самарской области             

700 478

0

700 478

0

0

0

716

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области             

3 603 611

517 223

3 669 484

517 223

65 873

0

717

Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области         

1 538 476

1 071 606

1 538 476

1 071 606

0

0

718

Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области       

2 450 161

10 754

2 444 272

11 586

-5 889

832

719

Главное управление организации торгов Самарской области    

31 767

0

30 007

0

-1 760

0

720

Департамент охоты и рыболовства Самарской области        

144 225

7 066

147 830

7 066

3 605

0

721

Избирательная комиссия Самарской области       

39 847

0

38 716

0

-1 131

0

722

Уполномоченный по правам человека в Самарской области   

26 938

0

26 938

0

0

0

724

Департамент по вопросам общественной безопасности  Самарской области                  

1 684 396

36 922

1 688 793

36 922

4 397

0

725

Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области     

77 025

0

77 025

0

0

0

727

Управление записи актов гражданского состояния Самарской области                 

187 533

138 628

196 343

147 438

8 810

8 810

728

Государственная инспекция строительного надзора Самарской области       

48 993

0

47 967

0

-1 026

0

729

Управление государственной архивной службы Самарской области      

123 204

0

123 204

0

0

0

730

Государственная жилищная инспекция Самарской области         

118 294

0

115 054

0

-3 240

0

731

Счетная палата Самарской области

78 720

0

78 701

0

-19

0

732

Департамент ветеринарии Самарской области 

221 773

0

222 173

0

400

0

733

Министерство социально-демографического развития Самарской области

21 886 662

3 382 836

21 317 573

3 382 884

-569 089

48

777

Министерство управления финансами Самарской области  

6 479 477

2 760

6 385 700

2 760

-93 777

0

806

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области 

1 149 670

181 835

1 184 060

205 342

34 390

23 507

 

ИТОГО

122 412 806

16 330 536

122 815 433

16 473 030

402 627

142 494

 

Источники финансирования дефицита бюджета

Размер дефицита областного бюджета в 2012 году уменьшается на 
300 000 тыс.рублей. Общий объем дефицита в результате внесенных изменений составит 10 893 126 тыс.рублей, или 11,3% от объема доходов без учета безвозмездных поступлений, что не превышает предельный уровень (15,0%), установленный пунктом 2 статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ.

Изменения в части источников финансирования дефицита областного бюджета на 2012 год отражены в таблице:

                                                                                                                     (тыс.рублей)

Наименование показателя

Бюджет в действующей редакции

Бюджет в соответствии с проектом закона

Изменения (ст.3 - ст.2)

1

2

3

4

Государственные ценные бумаги (облигационный заем Самарской области)    

1 680 000

1 680 000

0

- размещение

10 000 000

10 000 000

0

- погашение

-8 320 000

-8 320 000

0

Кредиты кредитных организаций

5 000 000

5 000 000

0

- привлечение

8 200 000

8 200 000

0

- погашение

-3 200 000

-3 200 000

0

Бюджетные кредиты из федерального бюджета

-187 538

-187 538

0

- получение

1 341 511

1 341 511

0

- погашение

-1 529 049

-1 529 049

0

Изменение остатков областного бюджета  

5 705 510

5 705 510

0

- увеличение

-131 559 899

-132 262 526

-702 627

- уменьшение

137 265 409

137 968 036

702 627

Исполнение государственных гарантий

-3 554

-3 554

0

Бюджетные кредиты муниципальным образованиям

-1 286 844

-1 586 844

-300 000

- предоставление

-1 800 000

-2 100 000

-300 000

- возврат

513 156

513 156

0

Бюджетные кредиты юридическим лицам

285 552

285 552

0

- предоставление

 

- возврат

285 552

285 552

0

Итого источников

11 193 126

10 893 126

-300 000

Изменения в источниках внутреннего финансирования дефицита областного бюджета в 2012 году в соответствии с представленным законопроектом касаются увеличения предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям на 300 000 тыс.рублей.

Представленный проект закона Самарской области «О внесении изменений в Закон Самарской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ в части соблюдения законодательно установленных параметров бюджета, бюджетной классификации РФ, а также принципу сбалансированности бюджета. Законопроект может быть рассмотрен Самарской Губернской Думой в первом чтении.

Изменения ноябрь 2012
Изменения декабрь 2012